Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymas (TPSVPĮ): dabartinis pavadinimas, galiojanti redakcija, Inspekcijos teisės ir pakeitimai 2027 m.

Jeigu savavališkos statybos aktų, statybos valstybinės priežiūros srityje surašytų privalomųjų nurodymų nepavyksta įteikti šio straipsnio 2 dalies 1–4 punktuose nurodytais būdais, jie įteikiami viešojo paskelbimo būdu.

Šaltinis: Teisės aktų registras (e-TAR)

Iš 10 naujausių teismų aktų, cituojančių šį įstatymą, 8 cituoja 14 straipsnį apie savavališkos statybos padarinių šalinimą; iš viso įstatymą cituoja ne mažiau kaip 219 skirtingų teismų aktų (Avokata citavimų duomenys, užklausa 2026 m. lapkričio 4 d.).

Šį darbą Avokata atlieka jūsų DI asistente: prijunkite Claude ar ChatGPT ir paklauskite apie savo statybos ar planavimo klausimą. Paruošta užklausa.

Kaip dabar vadinasi įstatymas?

Įstatymą Nr. XII-459 Seimas priėmė 2013 m. liepos 2 d., jis galioja nuo 2014 m. sausio 1 d. Nuo 2024 m. sausio 1 d. taikoma jo nauja redakcija, priimta įstatymu Nr. XIV-2121, ir jos pavadinimas yra „Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymas“. Numeris liko tas pats, todėl abu pavadinimai žymi vieną aktą: pakeitimo įstatymai nuo Nr. XIV-2414 vartoja naująjį, o suvestinės redakcijos antraštė ir Avokata paieška rodo senąjį.

Ką gali Inspekcija ir jos pareigūnai?

Pareigūnai duoda privalomuosius nurodymus pateikti dokumentus ar informaciją, pašalinti pažeidimus, panaikinti ar pakeisti neteisėtai priimtą administracinį sprendimą ar atlikti kitus įstatyme nurodytus veiksmus; nurodyme nustatytas terminas skaičiuojamas nuo jo surašymo dienos (2 straipsnio 1 dalis). Visose trijose srityse Inspekcija gali netrukdomai patekti į tikrinamą teritoriją ar statybvietę ir įstatymų nustatytais atvejais vykdyti administracinių nusižengimų teiseną (26, 27 ir 28 straipsnių 1 dalys); į gyvenamąsias patalpas be savininko ar naudotojo sutikimo galima patekti tik su teismo sprendimu (27 straipsnio 1 dalies 11 punktas).

Neįvykdžius nurodymo panaikinti neteisėtą planavimo ar statybos administracinį sprendimą, Inspekcija gali per 2 mėnesius nuo įvykdymo termino pabaigos kreiptis į teismą dėl sprendimo panaikinimo arba įpareigojimo vykdyti nurodymą (26 ir 27 straipsnių 1 dalių 4 punktai). Jei prieš kreipdamasi į teismą ji nedavė nurodymo sprendimą priėmusiai institucijai, prašymą panaikinti sprendimą teikia per 2 mėnesius nuo dokumento, kuriame konstatuoti pažeidimai (pavyzdžiui, patikrinimo akto), priėmimo; praleistas šis terminas gali būti atnaujintas Administracinių bylų teisenos įstatymo tvarka (8 punktai).

Kaip prižiūrimas teritorijų planavimas?

Inspekcija tikrina planavimo procedūras ir sprendimus gavusi skundą, pasirinktinai pagal patikrinimų planus, sudarytus pagal rizikos vertinimo modelius, ir savo iniciatyva, kai kyla įtarimų (4 ir 5 straipsnių 1 dalys). Pagal 6 straipsnį ji tikrina ir sprendimus, priimtus nevykdant planavimo proceso, taip pat sprendimus taisyti technines klaidas planuose ar keisti arba nustatyti žemės sklypo pagrindinę naudojimo paskirtį ir (ar) būdą.

Jau patvirtintą planą Inspekcija tikrina gavusi skundą arba kai pagal turimą informaciją kyla pagrįstų įtarimų, kad jis parengtas ar patvirtintas pažeidžiant Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimus, taip pat kai skundžiamas planavimo organizatoriaus atsakymas į visuomenės pasiūlymus, jei skundas pateiktas laikantis Teritorijų planavimo įstatymo terminų arba atsakymas pateiktas jau patvirtinus planą. Patikrinimas atliekamas per 20 darbo dienų nuo visų privalomų dokumentų ir informacijos gavimo; dėl objektyvių priežasčių Inspekcija gali šį terminą pratęsti ne ilgiau kaip 20 darbo dienų ir per 2 darbo dienas apie tai raštu praneša skundą pateikusiam asmeniui ir tikrinamiems subjektams. Nustačiusi, kad organizatorius neargumentuotai atmetė pasiūlymus, ji duoda jam nurodymą per ne ilgesnį kaip vieno mėnesio terminą atsakymą panaikinti ar pakeisti ir pasiūlymus išnagrinėti iš naujo; nustačiusi, kad planas parengtas ar patvirtintas neteisėtai, per 2 mėnesius nuo patikrinimo pabaigos kreipiasi į teismą arba prokuratūrą (kai planas yra norminis teisės aktas) dėl sprendimo jį patvirtinti panaikinimo (5 straipsnio 11 dalis). Apie planų rengimą rašome puslapyje Teritorijų planavimo įstatymas.

Kaip tikrinami statybą leidžiantys dokumentai?

Dokumento išdavimo teisėtumą Inspekcija tikrina pagal patikrinimų planus, gavusi skundą, Statybos įstatymo 27 straipsnio 3¹ dalyje nurodytais atvejais ir savo iniciatyva, kai kyla įtarimų (10 straipsnio 1 dalis). Gavus skundą, patikrinimas atliekamas per 20 darbo dienų nuo visų nurodytų dokumentų ir išvadų gavimo; dėl objektyvių priežasčių Inspekcija gali šį terminą pratęsti ne ilgiau kaip 20 darbo dienų ir per 2 darbo dienas apie tai raštu praneša skundą pateikusiam asmeniui ir tikrinamam subjektui (6 dalis). Ne vėliau kaip po 5 darbo dienų nuo patikrinimo akto pasirašymo pareigūnas priima sprendimą (7 dalis):

• techninio pobūdžio ar mažareikšmiai procedūriniai pažeidimai ir kiti pažeidimai, kuriuos galima pašalinti nepažeidžiant teisės aktų ir trečiųjų asmenų teisėtų interesų: nurodymas juos pašalinti per ne ilgesnį kaip vieno mėnesio terminą;
• nesumokėta ar per maža įmoka už savavališkos statybos įteisinimą: nurodymas ją sumokėti per ne ilgesnį kaip 4 mėnesių terminą, o jo neįvykdžius Inspekcija kreipiasi į teismą;
• kitais atvejais, kai dokumentas išduotas neteisėtai: asmenys turi 3 mėnesius nuo akto pasirašymo pažeidimams pašalinti, išskyrus atvejus, kai pagal imperatyvias normas jų pašalinti negalima. Jei pažeidimai per 3 mėnesius nepašalinami ir nėra įsiteisėjusios teismo nutarties, patvirtinusios taikos sutartį, Inspekcija per vieną mėnesį pasibaigus šiam terminui kreipiasi į teismą dėl dokumento galiojimo panaikinimo, o kai pažeidimų pašalinti negalima, per 2 mėnesius nuo akto pasirašymo.

Kai patikrinimo akte konstatuota, kad dokumentas išduotas neteisėtai, darbai, tęsiami nepašalinus pažeidimų, atliekami statytojo rizika, o IS „Infostatyba“ prie viešai skelbiamų duomenų apie šį dokumentą įrašoma, kad jis išduotas neteisėtai (8 dalis). Kaip tikrinami pranešimai apie statybos pradžią (10¹ straipsnis), rašome puslapyje Pranešimas apie statybos pradžią.

Kas daroma nustačius savavališką statybą?

Pareigūnas surašo savavališkos statybos aktą ir įteikia jį statytojui, o jei jo nėra, statinio arba žemės sklypo savininkui, valdytojui ar naudotojui (14 straipsnio 1 dalis). Per 10 darbo dienų nuo akto surašymo jis duoda privalomąjį nurodymą pašalinti padarinius vienu iš būdų: nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę, išardyti savavališkai pastatytas ar perstatytas dalis, atstatyti nugriautą kultūros paveldo statinį arba nugriautą statinį, jei griaunant pažeistas viešasis interesas. Nurodyme taip pat nurodoma teisė statybą įteisinti, kai tokia statyba leidžiama pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jei jie privalomi), bendruosius planus ar specialiojo planavimo dokumentus ir neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos ir saugomų teritorijų reikalavimams (2 ir 5 dalys).

4. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per ne ilgesnį kaip 6 mėnesių terminą, kurį nustato Inspekcija, įvertinusi savavališkos statybos mastą (apimtį), galimus viešojo intereso pažeidimus, trečiųjų asmenų teisių užtikrinimą ir galimybę įteisinti savavališką statybą. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių ir pažeidimas nėra kartotinis, asmens rašytiniu prašymu gali pratęsti vieną kartą 3 mėnesiams.

Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalis (ištrauka), e-TAR

Dėl ilgesnio pratęsimo ar atsisakymo pratęsti galima kreiptis į teismą (4 dalis). Neįvykdytą nurodymą Inspekcija perduoda priverstinai vykdyti antstoliui, išskyrus atvejus, kai iškelta byla dėl nurodymo teisėtumo ar termino pratęsimo (7 dalis); nurodymas yra vykdomasis dokumentas (8 dalis), jį galima pateikti vykdyti per 5 metus pasibaigus įvykdymo terminui, o kol teisme nagrinėjama byla dėl jo teisėtumo ar termino pratęsimo, šis terminas sustabdomas (34 straipsnio 1 ir 2 dalys).

Kaip prižiūrimas žemės naudojimas?

Inspekcija atlieka planinius patikrinimus pagal savo patvirtintus planus ir neplaninius gavusi skundą, savo iniciatyva, kai kyla įtarimų dėl žemės naudojimo teisėtumo, ir vykdydama teisėsaugos ar kitų valstybės institucijų pavedimus (22 straipsnio 2 dalis, 23 straipsnis). Avokata redakcijų palyginimas rodo, kad dabar apie numatomą neplaninį patikrinimą raštu informuojama Inspekcijos vadovo nustatytais atvejais ir terminais, o kai kuriais jo nustatytais atvejais, kai būtina skubiai reaguoti, iš anksto neinformuojama (24 straipsnis).

Per kiek laiko nagrinėjami skundai ir kaip įteikiami dokumentai?

Jei įstatyme nenustatyta kitaip, skundas išnagrinėjamas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo visų reikalingų dokumentų ir informacijos gavimo; dėl objektyvių priežasčių terminas gali būti pratęstas iki 20 darbo dienų, per 5 darbo dienas apie tai pranešus skundo pateikėjui (30 straipsnio 1 ir 2 dalys).

Puslapio pradžioje cituojama 9 dalis priklauso naujam 33¹ straipsniui. Asmenims, kurie nėra viešojo administravimo subjektai, dokumentai gali būti įteikiami tiesiogiai, registruotąja pašto siunta, per informacines sistemas, elektroniniu paštu, o 9 ir 10 dalyse nurodytais atvejais viešai paskelbiant (2 dalis). Kada jie laikomi įteiktais:

Pranešime, be kita ko, nurodomas dokumentas, statinio adresas, žemės sklypo kadastro numeris, dokumento esmė, įvykdymo terminas, apskundimo tvarka, neįvykdymo teisinės pasekmės ir numatomo patikrinimo data bei laikas (9 dalis).

Kas pasikeitė 2026 m. lapkričio 1 d. ir kokios redakcijos laukia?

Redakcijoje nuo 2026 m. lapkričio 1 d. atsirado 33¹ straipsnis apie dokumentų įteikimą ir 7 bei 22 straipsnių 2¹ dalys: pareigūnai gali fotografuoti, naudoti bepiločius orlaivius ir kitas technines priemones, laikydamiesi Bendrojo duomenų apsaugos reglamento, Aviacijos įstatymo ir kitų teisės aktų, o patikrinimo vietoje įrašinėti vaizdą ir garsą. Statybos priežiūra papildyta statybos užbaigimo procedūrų teisėtumo tikrinimu (7 straipsnio 2 dalis). Be to:

• įsiteisėjus teismo leidimui įeiti, Inspekcija gali patekti į objektą pašalindama fizines kliūtis, o jų pašalinimą fiksuoja antstolis (27 ir 28 straipsnių 2 dalys);
• jei įstatyme nenustatyta kitaip, skundui išnagrinėti reikalingi dokumentai ir informacija gaunami Inspekcijos vadovo nustatytais terminais; vadovas gali nustatyti, kad skirtingų kategorijų skundams taikomi skirtingi terminai (30 straipsnio 1¹ dalis);
• 19 straipsnis (pažymos apie statinio nugriovimą) neteko galios; palyginimas rodo, kad tą pačią dieną išbraukti ir 12 bei 25 straipsniai apie reidus, o įstatymo Nr. XV-1146 pavadinime visi trys nurodyti kaip pripažįstami netekusiais galios.

Kai kurių straipsnių būsimo teksto Avokata dar neturi, todėl šie sąrašai gali būti neišsamūs. Iki 2027 m. sausio 1 d. taikoma dabartinė redakcija; vėlesniuose teismų aktuose verta tikrinti, kurios redakcijos 14 straipsnio dalių numeriai cituojami.

Kuriuos straipsnius cituoja teismai?

Iš 10 naujausių teismų aktų, cituojančių šį įstatymą (nuo 2026 m. kovo 4 d. iki birželio 25 d.), 8 cituoja 14 straipsnį: pagal dabartinį tekstą jo 2 dalį (nurodymas pašalinti padarinius), 4 dalį (terminas), 5 dalį (teisė įteisinti), 8 dalį (vykdomasis dokumentas) arba visą straipsnį. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2026 m. kovo 4 d. dviejose bylose (eA-255-815/2026 ir eA-184-789/2026) cituoja 14 straipsnio 2 dalį.

Iš viso įstatymą cituoja ne mažiau kaip 219 skirtingų teismų aktų. Tai apatinė riba: įskaičiuoti tik su įstatymo tekstu jau susieti citavimai, be 12 Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutarčių dėl kasacinio skundo priėmimo. Citavimas nereiškia, kad teismas nuostatai pritarė: jis rodo, kur nuostata buvo taikyta ar aiškinta.

Ką tai reiškia praktiškai?

Laiško negavome, o Inspekcija sako, kad nurodymas įteiktas. Įteikimo diena priklauso nuo būdo, kuriuo jis siųstas (33¹ straipsnis, lentelė aukščiau), o įvykdymo terminas skaičiuojamas nuo nurodymo surašymo dienos (2 straipsnio 1 dalis).

Susiję puslapiai

• Statybos įstatymas
• Teritorijų planavimo įstatymas
• Pranešimas apie statybos pradžią
• Žemės įstatymas
• Viešojo administravimo įstatymas

Kaip tą patį paklausti savo asistento