Lietuvos Respublikos arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės piliečiui, kitam fiziniam asmeniui, kuris naudojasi Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos teisės aktų jam suteiktomis judėjimo Lietuvos Respublikoje ar kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse teisėmis, Lietuvos Respublikoje įsteigtam juridiniam asmeniui, kitų Europos Sąjungos valstybių narių juridiniam asmeniui, organizacijai ar jų filialams, kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse ar kitose užsienio valstybėse įsteigtų juridinių asmenų ar organizacijų registruotiems filialams Lietuvos Respublikoje (toliau – fizinis, juridinis asmuo ar filialas) verstis veikla, nurodyta šio straipsnio 4 dalyje, leidžiama tik turint šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka išduotą leidimą-higienos pasą.
Įstatymo 15 straipsnį, nustatantį Nacionalinio visuomenės sveikatos centro kompetenciją, cituoja 25 skirtingi teismų aktai (Avokata citavimų duomenys, užklausa 2026 m. lapkričio 4 d.).
Šį darbą Avokata atlieka jūsų DI asistente: prijunkite Claude ar ChatGPT ir paklauskite apie savo veiklą. Paruošta užklausa.
Kokia įstatymo redakcija galioja?
Įstatymą Nr. IX-886 Seimas priėmė 2002 m. gegužės 16 d., jis galioja nuo 2003 m. sausio 1 d. Avokata saugo 22 jo redakcijas, pradedant 2007 m. birželio 9 d. Dabar galioja oficiali suvestinė redakcija nuo 2025 m. liepos 1 d. iki 2026 m. gruodžio 31 d., kurią lėmė įstatymas Nr. XIV-2792. Registre jau paskelbta ir redakcija nuo 2027 m. sausio 1 d. (įstatymas Nr. XV-604).
Įstatymą sudaro septyni skyriai ir priedas su įgyvendinamais Europos Sąjungos teisės aktais. Tarp skyrių yra visuomenės sveikatos priežiūros valstybinis reguliavimas (III), visuomenės sveikatos užtikrinimas (IV), sveika gyvensena (V) ir pagrindinės licencijuojamos visuomenės sveikatos priežiūros veiklos sąlygos (VI).
Kas keitėsi ir kas keisis 2027 m.?
| Įsigaliojimo data | Pakeitimo aktas | Kas keitėsi |
|---|---|---|
| 2023 m. sausio 1 d. | Nr. XIV-1213 | Pakeitimo žymė yra prie 15 straipsnio 1 punkto (Nacionalinio visuomenės sveikatos centro kontroliuojamos veiklos); ši redakcija galiojo iki 2025 m. birželio 30 d. |
| 2025 m. liepos 1 d. | Nr. XIV-2792 | Palyginus 2025 m. birželio 30 d. ir liepos 1 d. tekstus, pakeistas 26 straipsnis: po žodžių „ligų ir traumų epidemiologinė priežiūra“ išbraukti žodžiai „bei tyrimai“, patikslinta 4 dalies formuluotė ir išbraukta 5 dalis, pagal kurią teritorinės ligonių kasos kartą per dvejus metus organizavo privalomuoju sveikatos draudimu apdraustų asmenų sveikatos būklės ir rizikos veiksnių paplitimo tyrimą |
| 2027 m. sausio 1 d. (dar negalioja) | Nr. XV-604 | Palyginus 2026 m. gruodžio 31 d. ir 2027 m. sausio 1 d. tekstus, iš 26 straipsnio 4 dalies išbraukiamos nuostatos, kad visos traumos ir nelaimingi atsitikimai registruojami Traumų ir nelaimingų atsitikimų stebėsenos informacinėje sistemoje, ir apie šios sistemos valdytoją bei tvarkytoją; 43 straipsnyje duomenys apie kvalifikacijos tobulinimą teikiami nebe žinybiniam Visuomenės sveikatos priežiūros specialistų registrui, o šio registro informacinei sistemai; 21 straipsnio 13 dalyje leidimai-higienos pasai registruojami Licencijų informacinėje sistemoje (pagal 21 straipsnio 2027 m. sausio 1 d. tekstą) |
Įstatymas Nr. XV-604 taip pat keičia 21 straipsnio 13 dalį: nuo 2027 m. sausio 1 d. leidimai-higienos pasai apskaitomi ir registruojami Licencijų informacinėje sistemoje, o ne Taisyklėse nustatyta tvarka; kiti tos dalies sakiniai nesikeičia. Jis nurodo ir 1 bei 45 straipsnius, bet jų naujo teksto Avokata dar neturi, todėl čia neaprašome, kas juose keisis; nežinoma ir tai, ar tą dieną keičiasi 45¹ straipsnis. Kiti šiame puslapyje plačiau aprašyti straipsniai (2, 4, 15, 24 ir 25) Avokata turimoje 2027 m. sausio 1 d. redakcijoje nesikeičia.
Ką reguliuoja įstatymas?
Įstatymas apibrėžia visuomenės sveikatos priežiūrą, jos sistemos struktūrą ir valstybinį reguliavimą. Jis nustato visuomenės sveikatos stiprinimo, ligų ir traumų profilaktikos, visuomenės sveikatos saugos ir kontrolės pagrindus, fizinių asmenų teisės verstis visuomenės sveikatos priežiūra įgijimo ir jų profesinio tobulinimo pagrindus, taip pat juridinių ir fizinių asmenų teisinius santykius šioje srityje (1 straipsnio 1 dalis). Visuomenės sveikatos priežiūrą reglamentuoja ir kiti įstatymai bei teisės aktai, reguliuojantys atskiras veiklos sritis, darančias įtaką visuomenės sveikatai (1 straipsnio 2 dalis).
Visuomenės sveikata ir visuomenės gebėjimas gerinti savo sveikatą turi būti užtikrinami ligų profilaktika ir kontrole, valstybiniu reguliavimu ir tikslinėmis programomis, valstybine, savivaldybių ir privačia visuomenės sveikatos priežiūra, sveikatai pavojų keliančių produktų sertifikavimu ir veiklos sričių licencijavimu, stebėsena, ekspertize ir visuomenės informavimu bei kitomis įstatymo nustatytomis priemonėmis (4 straipsnio 1 dalis). Šios priemonės finansuojamos iš valstybės ir savivaldybių biudžetų, Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžeto, fizinių ir juridinių asmenų lėšų ir kitų šaltinių (4 straipsnio 2 dalis).
Pagrindinės sąvokos yra 2 straipsnyje. Pavyzdžiui, visuomenės sveikatos priežiūra yra organizacinių, teisinių, ekonominių, techninių, socialinių bei medicinos priemonių, padedančių įgyvendinti ligų ir traumų profilaktiką, išsaugoti visuomenės sveikatą ir ją stiprinti, visuma (2 dalis), o poveikio visuomenės sveikatai vertinimas yra planuojamos ūkinės veiklos veiksnių poveikio sveikatai nustatymo, apibūdinimo ir vertinimo procesas (8 dalis).
Kokioms veikloms reikia leidimo-higienos paso?
Viršuje cituojama 21 straipsnio 3 dalis (e-TAR). Leidimo-higienos paso išdavimo taisykles tvirtina sveikatos apsaugos ministras. Taisyklių reikalavimų nereikalaujama įvykdyti, jei per Taisyklėse nurodytą terminą nustatoma, kad tokius pačius ar iš esmės panašius reikalavimus asmuo įvykdė kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ir jų laikosi (21 straipsnio 3 dalis).
Leidimas-higienos pasas būtinas šioms veiklos rūšims (21 straipsnio 4 dalis):
| Sritis | Veiklos rūšys |
|---|---|
| Sveikatos priežiūra | Ambulatorinių asmens sveikatos priežiūros įstaigų ir ligoninių veikla (pagal ministro patvirtintus licencijuojamų paslaugų sąrašus), kita ministro patvirtinta asmens sveikatos priežiūros veikla, papildomosios ir alternatyviosios sveikatos priežiūros įstaigų veikla |
| Ugdymas ir socialinės paslaugos | Ikimokyklinio ugdymo, bendrojo lavinimo mokyklų, vaikų neformaliojo švietimo mokyklų, profesinių ir aukštųjų mokyklų ugdymo veikla; stacionarių socialinių paslaugų įstaigų veikla |
| Apgyvendinimas | Viešbučių, motelių, svečių namų, kurortų sanatorijų ir reabilitacijos centrų, kempingų, turizmo centrų, poilsio namų, jaunimo nakvynės namų veikla |
| Grožis, sportas, poilsis | Grožio paslaugos (plaukų, veido, kūno, nagų priežiūra, tatuiravimas, ilgalaikis makiažas, papuošalų vėrimas), soliariumai, sporto klubai, pirtys, saunos, baseinai, skalbyklos |
| Gamyba ir kitos veiklos | Kosmetikos gaminių gamyba; žmogaus palaikų laidojimo paslaugos, kremavimas, balzamavimas; stacionarių triukšmo šaltinių veikla triukšmo prevencijos zonose; sveikatingumo paslaugos, kurias teikiant naudojami papildomosios ir alternatyviosios sveikatos priežiūros produktai, gyvūnai ir kiti gyvi organizmai ir kurios nelicencijuojamos pagal Papildomosios ir alternatyviosios sveikatos priežiūros įstatymą |
Reikalavimus patalpoms, žemės sklypui, įrangai ir veiklą vykdantiems asmenims nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentai (higienos normos) ir kiti teisės aktai (21 straipsnio 5 dalis). Prieš išduodant leidimą vertinama, ar pateikti tinkamai įforminti dokumentai, įrodantys teisėtą naudojimąsi patalpomis, žemės sklypu ar įranga, ir veiklos vietoje vertinamos veiklos sąlygos (6 dalis).
| Kas vyksta | Kada | Šaltinis |
|---|---|---|
| Leidimas neišduodamas | Vertinimo pažymos išvadose nurodyta, kad sąlygos neatitinka higienos normų ir kitų teisės aktų reikalavimų; per nustatytą terminą nesudaryta galimybė atlikti vertinimą arba nepateikti reikalingų laboratorinių tyrimų protokolai; patalpų paskirties pogrupis pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis neatitinka veiklos | 21 straipsnio 7 dalis |
| Leidimas patikslinamas (išduodamas naujas) | Pasikeitė pavadinimas, buveinės adresas, kodas, fizinio asmens duomenys ar kiti su veiklos sąlygomis nesusiję duomenys, juridinis asmuo reorganizuotas nekeičiant veiklos vietos, taisomos išdavimo klaidos | 8 dalis |
| Galiojimas sustabdomas | Kontrolės metu nustatyta, kad sąlygos nebeatitinka reikalavimų, o įspėtas turėtojas per nustatytą terminą nepašalino trūkumų; arba turėtojas pats to prašo | 9 dalis |
| Sustabdymas panaikinamas | Atlikus vertinimą ir nustačius, kad veikla atitinka reikalavimus; jei stabdyta paties turėtojo prašymu, gavus jo prašymą ir deklaraciją, kad sąlygos nepasikeitė | 10 ir 11 dalys |
| Galiojimas panaikinamas | Turėtojas to prašo; juridinis asmuo ar filialas likviduojamas ar reorganizuojamas keičiant veiklos vietą, fizinis asmuo miršta; Taisyklių tvarka įspėtas turėtojas per 6 mėnesius nuo sustabdymo nepateikė trūkumų pašalinimo įrodymų ir nesikreipė dėl sustabdymo panaikinimo arba kreipėsi, bet panaikinti sustabdymą atsisakyta; asmuo netenka teisės naudotis patalpomis, žemės sklypu ar įranga | 12 dalis |
Leidimas-higienos pasas išduodamas neribotam laikui. Už jo ar dublikato išdavimą ir patikslinimą imama valstybės rinkliava, išskyrus atvejus, kai leidimas patikslinamas taisant išdavimo klaidas (21 straipsnio 13 dalis). Tas pats straipsnis 1 dalyje išvardija saugios gyvenamosios aplinkos priemones (spinduliuotės, triukšmo ir vibracijos ribojimas, geriamasis vanduo, atliekų likvidavimas, apšvietimas, mikroklimatas ir kitos), o jų vykdymą pagal kompetenciją užtikrina valstybės ir savivaldybių institucijos (2 dalis). 21 straipsnis keičiamas nuo 2027 m. sausio 1 d.; čia aprašytas dabar galiojantis tekstas.
Ką daro Nacionalinis visuomenės sveikatos centras?
15 straipsnis išvardija Nacionalinio visuomenės sveikatos centro kompetenciją. Centras, be kita ko:
- vykdo valstybinę visuomenės sveikatos saugos kontrolę asmens sveikatos priežiūros, švietimo ir stacionarių socialinių paslaugų įstaigose, policijos areštinėse ir laisvės atėmimo vietose, kosmetikos gaminius gaminančiose įmonėse, taip pat kirpyklų, grožio salonų, tatuiruočių kabinetų, soliariumų, baseinų, pirčių ir sporto klubų paslaugų, apgyvendinimo ir laidojimo paslaugų bei kitų 1 punkte nurodytų veiklų kontrolę;
- pagal asmenų prašymus, pranešimus ir skundus kontroliuoja, kaip laikomasi higienos normų, kurių kontrolė nepavesta kitiems viešojo administravimo subjektams, sveikatos apsaugos ministro nustatytose kontroliuojamose srityse (2 punktas);
- vykdo užkrečiamųjų ligų profilaktiką ir kontrolę, pagal kompetenciją dalyvauja teritorijų planavimo ir statinių statybos procese (3 ir 4 punktai);
- kontroliuoja radiotechninius objektus, sanitarinės apsaugos zonas, stacionarius triukšmo šaltinius triukšmo prevencijos zonose ir kvapus gyvenamuosiuose bei visuomeninės paskirties pastatuose (5–8 punktai);
- išduoda leidimus-higienos pasus 21 straipsnio 3 dalyje nurodytiems asmenims ir prižiūri jų sąlygų laikymąsi (9 punktas);
- vykdo užduotis pagal Reglamentą (ES) Nr. 528/2012 dėl biocidinių produktų, išduoda leidimus veiklai, susijusiai su nuodingosiomis medžiagomis, ir ją prižiūri (10–12 punktai);
- atlieka kitas šio ir kitų įstatymų bei teisės aktų reglamentuojamas visuomenės sveikatos priežiūros viešojo administravimo funkcijas (15 punktas).
Kas yra sanitarinės apsaugos zona ir kaip nustatomas jos dydis?
Sanitarinės apsaugos zona – aplink stacionarų taršos šaltinį arba kelis šaltinius esanti teritorija, kurioje dėl galimo neigiamo planuojamos ar vykdomos ūkinės veiklos poveikio visuomenės sveikatai galioja Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos.
Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 2 straipsnio 17 dalis, e-TAR
Sanitarinės apsaugos zonų nustatymą inicijuoja asmenys, planuojantys ar vykdantys ūkinę veiklą, kuri susijusi su poveikiu aplinkai ir dėl to galimu neigiamu poveikiu visuomenės sveikatai. Zonos nustatomos ūkinei veiklai ir objektams, nurodytiems Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme (24 straipsnio 1 dalis). Jų tikslas yra apsaugoti visuomenės sveikatą nuo galimo neigiamo ūkinės veiklos poveikio arba sumažinti jo riziką ir suderinti asmenų, savivaldybių ir valstybės interesus dėl teritorijos naudojimo (2 dalis).
Zonos dydis nurodytas Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme arba nustatomas planuojamos ūkinės veiklos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo ir poveikio aplinkai vertinimo dokumentuose. Įvertinus konkrečios veiklos galimą poveikį, dydis tuose dokumentuose gali būti sumažintas arba padidintas (24 straipsnio 3 dalis). Specialiosios žemės naudojimo sąlygos zonose nustatytos Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme (4 dalis), o kaip laikomasi zonų reikalavimų, pagal kompetenciją kontroliuoja savivaldybių institucijos, Sveikatos apsaugos ministerijos įgaliotos institucijos ir kitos valstybės institucijos (5 dalis). Pačios zonos ir sąlygos aprašytos puslapyje Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas.
Kada atliekamas poveikio visuomenės sveikatai vertinimas?
Fiziniai ir juridiniai asmenys, rengdami planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo dokumentus, teritorijų planavimo dokumentus ir statinių projektus, įstatymų nustatyta tvarka atlieka poveikio visuomenės sveikatai vertinimą (25 straipsnio 1 dalis). Atvejus, kurių nenumato Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymas, ir vertinimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija (2 dalis). Poveikio aplinkai vertinimas aprašytas puslapyje PAV įstatymas.
Ką sako teismai?
Avokata citavimų duomenimis (užklausa 2026 m. lapkričio 4 d.), puslapyje aptartus straipsnius teismai cituoja taip:
| Nuostata | Ką ji nustato | Teismų aktų, cituojančių straipsnį | Naujausias aktas |
|---|---|---|---|
| 15 straipsnis | Nacionalinio visuomenės sveikatos centro kompetencija | 25 | Regionų administracinio teismo 2025 m. gegužės 21 d. aktas Nr. I1-5823-394/2025 |
| 21 straipsnis (4 ir 12 dalys) | Veiklos, kurioms būtinas leidimas-higienos pasas, ir leidimo galiojimo panaikinimas | 4 | Regionų administracinio teismo 2025 m. gruodžio 17 d. aktas Nr. eI3-14581-484/2025 (4 dalis) |
| 24 straipsnis (3 dalis) | Sanitarinės apsaugos zonų dydis | 4 | Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2026 m. vasario 11 d. aktas Nr. eA-1292-552/2026 |
| 25 straipsnis (1 dalis) | Poveikio visuomenės sveikatai vertinimas | 1 | Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2022 m. vasario 2 d. aktas Nr. eA-127-492/2022 |
21 straipsnio 12 dalį cituoja Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. gegužės 26 d. aktas Nr. eA-1299-525/2021. 2 straipsnio 17 dalį (sanitarinės apsaugos zonos sąvoką) cituoja Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2022 m. liepos 5 d. aktas Nr. T-38/2022. Skaičiai rodo skirtingus teismų aktus, kurių nuorodos jau susietos su straipsnio tekstu, todėl tai apatinė riba. Senesni aktai galėjo taikyti ankstesnes įstatymo redakcijas. Citavimas nereiškia, kad teismas nuostatai pritarė: jis rodo, kur nuostata buvo taikyta ar aiškinta.
Ką tai reiškia praktiškai?
Atidarau grožio saloną. Grožio paslaugoms reikia leidimo-higienos paso (21 straipsnio 4 dalies 7 punktas); jį išduoda Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (15 straipsnio 9 punktas). Prieš išduodant tikrinami dokumentai, įrodantys teisę naudotis patalpomis, ir sąlygos vietoje (21 straipsnio 6 dalis). Leidimas neišduodamas, jei patalpų paskirties pogrupis pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis neatitinka veiklos (7 dalies 4 punktas).
Baigėsi patalpų nuomos sutartis. Jei netenkate teisės naudotis patalpomis, kuriose vykdyti veiklą buvo išduotas leidimas, jo galiojimas panaikinamas (21 straipsnio 12 dalies 4 punktas).
Patikrinimas rado trūkumų. Jei, Taisyklių tvarka įspėti apie trūkumus, per nustatytą terminą jų nepašalinate, leidimo galiojimas sustabdomas (21 straipsnio 9 dalies 1 punktas). Jei, įspėti dėl leidimo panaikinimo, per 6 mėnesius nuo sustabdymo nepateikiate pašalinimo įrodymų ir nesikreipiate dėl sustabdymo panaikinimo, leidimo galiojimas panaikinamas (12 dalies 3 punktas).
Planuojame gamybos objektą. Jei veikla susijusi su poveikiu aplinkai ir galimu neigiamu poveikiu visuomenės sveikatai, sanitarinės apsaugos zonos nustatymą inicijuojate jūs (24 straipsnio 1 dalis), o rengdami poveikio aplinkai vertinimo dokumentus, teritorijų planavimo dokumentus ar statinio projektą įstatymų nustatyta tvarka atliekate poveikio visuomenės sveikatai vertinimą (25 straipsnio 1 dalis). Atvejus, kurių nenumato Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymas, ir vertinimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija (2 dalis).
Kaip tą patį paklausti savo asistento
Nukopijuokite į Claude ar ChatGPT, kai Avokata prijungta
Mūsų veikla: [grožio paslaugos / sporto klubas / apgyvendinimas / gamyba / kita].
Ar pagal Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 21 straipsnį (redakcija šiandien) mums reikia leidimo-higienos paso,
kada jis gali būti sustabdytas ar panaikintas ir ar mūsų objektui reikia sanitarinės apsaugos zonos (24 straipsnis)?
Kas keičiasi nuo 2027-01-01? Cituok straipsnius ir dalis, pateik dvi ar tris LVAT nutartis.Prijungimas: prijungimo puslapis.
Ribos
Tai šaltiniai, ne teisinė konsultacija. Puslapis remiasi 1, 2, 4, 15, 21, 24 ir 25 straipsniais (redakcija nuo 2025 m. liepos 1 d.) ir redakcijų palyginimais; neaptariami valstybinio reguliavimo institucijos, išskyrus Nacionalinį visuomenės sveikatos centrą, ligų ir traumų profilaktika, sveikos gyvensenos skyrius, visuomenės sveikatos priežiūros specialistų licencijavimas ir Leidimo-higienos paso išdavimo taisyklių turinys. 1, 21 ir 45 straipsnių tekstas nuo 2027 m. sausio 1 d. čia neaprašytas. Teismų citavimų skaičius rodo, kiek aktų mažiausiai nurodo straipsnį, o ne tai, ar teismai jam pritarė.