PAV įstatymas: atranka, programa, ataskaita, terminai ir 2025–2026 m. pakeitimai

Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo (PAV) įstatymas nustato, kaip atliekama atranka, rengiama programa ir ataskaita ir kaip priimamas sprendimas, ar planuojama veikla leistina. Nuo 2025 m. birželio iki 2026 m. vasario jis keitėsi šešis kartus; dabartinė redakcija galioja nuo 2026 m. vasario 21 d. Nuo 2026 m. sausio 1 d. atsakingoji institucija sprendimą priima per 15 darbo dienų nuo pataisytos ataskaitos ir visų dokumentų gavimo, o sprendimas galioja 5 metus.

6 min. skaitymo Patikrinta 2026 m. lapkričio 8 d.

Programa privaloma, jeigu: […] 3) planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimas atliekamas dėl atsinaujinančius išteklius naudojančių objektų statybos.

Atrankos išvada priimama per 10 darbo dienų nuo visų poveikio aplinkai vertinimo subjektų pasiūlymų gavimo ir galioja 3 metus; sprendimas dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai priimamas per 15 darbo dienų ir galioja 5 metus (7 ir 12 straipsniai, redakcija nuo 2026 m. vasario 21 d.).

Šį darbą Avokata atlieka jūsų DI asistente: prijunkite Claude ar ChatGPT ir paklauskite, kokios procedūros reikia jūsų projektui. Paruošta užklausa.

Kokia įstatymo redakcija galioja?

Įstatymas Nr. I-1495 galioja nuo 1996 m. rugpjūčio 30 d. Avokata saugo 23 jo redakcijas, pradedant 1997 m. birželio 26 d. Dabar galioja oficiali suvestinė redakcija nuo 2026 m. vasario 21 d., kurią lėmė įstatymas Nr. XV-334: jis papildė 8 straipsnio 1 dalį trečiuoju atveju, kai programa privaloma (citata viršuje). Būsimų redakcijų registre nepaskelbta.

Įstatymą sudaro penki skyriai: bendrosios nuostatos (1–6 straipsniai), atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo (7 straipsnis), poveikio aplinkai vertinimas (8–12 straipsniai), procesų viešumas ir informacijos prieinamumas (13–14 straipsniai) ir baigiamosios nuostatos (15–16 straipsniai), taip pat priedai su planuojamos ūkinės veiklos rūšių sąrašais.

Kas keitėsi ir kada?

Įsigaliojimo dataPakeitimo aktasKas pakeista
2025 m. birželio 19 d.Nr. XV-2587 straipsnis („Natura 2000“ teritorijų atvejis) ir 8 straipsnis: programa privaloma strateginiams projektams pagal reglamentą (ES) 2024/1252
2025 m. liepos 14 d.Nr. XV-3342, 3, 11 ir 12 straipsniai: ataskaitos apimties negalima plėsti už programos ribų (11), atskiri terminai atsinaujinančių išteklių energijos veiklai (12)
2025 m. lapkričio 1 d.Nr. XV-2582, 3, 8 ir 11 straipsniai: valstybės sienos ir krašto apsaugos bei ekstremaliųjų įvykių atvejai (3), nacionaliniam saugumui svarbi infrastruktūra (8)
2025 m. gruodžio 6 d.Nr. XV-6272 ir 8 straipsniai: savivaldybės tarybos neigiamo sprendimo pasekmės programai
2026 m. sausio 1 d.Nr. XV-6276, 7, 8, 9, 11, 12 ir 16 straipsniai: naujas sprendimo terminas (12 straipsnio 1 dalis), 12 straipsnio 2–5 dalys neteko galios, galima skųsti ir poveikio aplinkai vertinimo subjektų veiksmus (16)
2026 m. vasario 21 d.Nr. XV-3348 straipsnio 1 dalies 3 punktas: programa privaloma statant atsinaujinančius išteklius naudojančius objektus

Šaltinis: Avokata vienos dienos palyginimai (compare_provision_versions) kiekvienai įsigaliojimo datai, 2026 m. lapkričio 3 d. Palyginus 2025 m. sausio 1 d. ir 2027 m. birželio 30 d. tekstus, skiriasi 9 straipsniai.

Atranka: kada ir per kiek laiko?

Atranka atliekama veiklai, įrašytai į 2 priede nurodytą rūšių sąrašą. Jei tokią veiklą numatoma vykdyti „Natura 2000“ teritorijoje ar šalia jos, organizatorius ar dokumentų rengėjas pirmiausia kreipiasi į saugomų teritorijų instituciją; jei ji nustato, kad poveikis gali būti reikšmingas, PAV atliekamas be atrankos (7 straipsnio 1 dalis).

ŽingsnisTerminas7 straipsnio dalis
Atsakingoji institucija informuoja subjektus ir visuomenę apie gautą atrankos informacijąper 5 darbo dienas nuo jos gavimo4
Poveikio aplinkai vertinimo subjektai ir suinteresuota visuomenė teikia pasiūlymusper 10 darbo dienų5
Atsakingoji institucija priima atrankos išvadą, ar PAV privalomasper 10 darbo dienų nuo visų subjektų pasiūlymų gavimo6
Organizatorius pateikia pareikalautą papildomą informaciją, kitaip atranka nutraukiamaper 40 darbo dienų7

Atrankos išvada įsigalioja kitą dieną po paskelbimo ir galioja 3 metus; organizatoriaus ar dokumentų rengėjo motyvuotu prašymu, jei tenkinamos įstatyme nurodytos sąlygos, ją galima pratęsti ne ilgesniam kaip 3 metų terminui, sprendimą priimant per 10 darbo dienų (7 straipsnio 8 ir 9 dalys).

Programa ar pranešimas apie PAV pradžią?

3 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais organizatorius gali rinktis: rengti programą arba pranešimą apie poveikio aplinkai vertinimo pradžią (8 straipsnio 1 dalis). Programa privaloma trimis atvejais: kai atliekamas tarpvalstybinis vertinimas ir programą reikia pateikti kitai valstybei, kai veikla pripažinta strateginiu projektu pagal reglamentą (ES) 2024/1252 ir kai vertinama atsinaujinančius išteklius naudojančių objektų statyba.

Programos terminai:

  • atsakingoji institucija ją paskelbia per 5 darbo dienas nuo gavimo, ir ši diena laikoma PAV proceso pradžia (8 straipsnio 4 ir 5 dalys);
  • suinteresuota visuomenė pasiūlymus teikia per 10 darbo dienų nuo proceso pradžios (6 dalis);
  • poveikio aplinkai vertinimo subjektai išvadas pateikia per 10 darbo dienų, o atsakingoji institucija per 10 darbo dienų nuo proceso pradžios pateikia reikalavimus pataisyti programą arba praneša, kad jų neturi (7 ir 8 dalys);
  • pataisytą programą institucija patvirtina per 5 darbo dienas nuo visų dokumentų gavimo (14 dalis);
  • programa galioja 3 metus nuo patvirtinimo (16 dalis).

Ataskaita ir visuomenės dalyvavimas

Ataskaita rengiama pagal patvirtintą programą. Nuo 2025 m. liepos 14 d. atsakingoji institucija ir vertinimo subjektai, nagrinėdami ataskaitą, negali reikalauti išplėsti programoje nustatytos apimties ar nagrinėti programoje nenumatytų klausimų (11 straipsnio 1 dalis).

  • Viešas svarstymas: informacija apie ataskaitą ir viešą svarstymą paskelbiama likus ne mažiau kaip 20 darbo dienų iki jo (3 dalis).
  • Pranešimas apie gautą ataskaitą: atsakingoji institucija jį paskelbia per 3 darbo dienas (5 dalis).
  • Išvados ir reikalavimai: subjektai išvadas teikia per 20 darbo dienų; atsakingoji institucija reikalavimus pataisyti ar papildyti ataskaitą pateikia per 20 darbo dienų, o kai ataskaita pateikta savivaldybės tarybai, per 25 darbo dienas; pasitelkus konsultantus terminas yra 50 darbo dienų. Šį terminą institucija gali vieną kartą pratęsti ne daugiau kaip 20 darbo dienų (8–11 dalys).

Sprendimas ir jo galiojimas

Išnagrinėjusi ataskaitą, visuomenės pasiūlymus ir subjektų išvadas, atsakingoji institucija sprendimą dėl planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai priima per 15 darbo dienų nuo pataisytos ir (ar) papildytos ataskaitos ir visų reikiamų dokumentų gavimo (12 straipsnio 1 dalis, redakcija nuo 2026 m. sausio 1 d.). Sprendimas galioja 5 metus nuo priėmimo, išskyrus 18 dalyje nurodytą sprendimą, kuris galioja neterminuotai. Organizatoriaus motyvuotu prašymu, jei jis pateikia įstatymo reikalaujamą pagrįstą informaciją, galiojimą galima pratęsti ne ilgesniam kaip 5 metų terminui, sprendimą priimant per 15 darbo dienų (15 ir 16 dalys).

Nuo 2026 m. sausio 1 d. pagal 16 straipsnį galima skųsti ir poveikio aplinkai vertinimo subjektų veiksmus ar neveikimą, o ne vien su sprendimų priėmimu susijusius.

Ką tai reiškia praktiškai?

Gavome atrankos išvadą, kad PAV neprivalomas. Kiek laiko ji galioja? 3 metus nuo kitos dienos po paskelbimo. Jei projektas vėluoja, galima motyvuotai prašyti ją pratęsti ne ilgesniam kaip 3 metų terminui; institucija sprendžia per 10 darbo dienų (7 straipsnio 8 ir 9 dalys).

Statome saulės elektrinę, kuriai reikia PAV. Ar galime apsieiti be programos? Nuo 2026 m. vasario 21 d. ne: kai vertinama atsinaujinančius išteklius naudojančių objektų statyba, programa privaloma (8 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Institucija prašo papildyti ataskaitą klausimais, kurių nebuvo programoje. Ar tai leidžiama? Ne: nagrinėdama ataskaitą ji negali reikalauti išplėsti programoje nustatytos apimties ar nagrinėti programoje nenumatytų klausimų (11 straipsnio 1 dalis).

Kaip bendruomenė gali dalyvauti? Teikti pasiūlymus dėl atrankos informacijos, dėl programos per 10 darbo dienų nuo proceso pradžios ir dėl ataskaitos, apie kurios viešą svarstymą turi būti paskelbta likus ne mažiau kaip 20 darbo dienų (7, 8 ir 11 straipsniai).

Kaip tą patį paklausti savo asistento

Nukopijuokite į Claude ar ChatGPT, kai Avokata prijungta

Planuojame [veikla, pvz. saulės elektrinė / gamybos plėtra] [vieta, ar tai „Natura 2000“ teritorija]. Ar pagal PAV įstatymą (redakcija nuo 2026-02-21) ir jo priedus reikia atrankos ar PAV, ar privaloma programa, kokie terminai darbo dienomis ir kiek galios išvada ar sprendimas? Cituok straipsnių dalis ir pateik dvi ar tris LVAT nutartis apie PAV, tik teismo žodžius su punktais.

Prijungimas: prijungimo puslapis.

Ribos

Tai šaltiniai, ne teisinė konsultacija. Šis puslapis neperpasakoja viso įstatymo: jame tik nuostatos, apie kurias dažniausiai klausiama. Daug procedūros detalių nustato aplinkos ministro tvarkos aprašai, kurių čia neperpasakojame; ar veikla patenka į priedų sąrašus, reikia tikrinti pagal konkretų projektą. Registro redakcijų sąrašą Avokata paskutinį kartą sutikrino 2026 m. spalio 26 d.