Viešoji įstaiga − pagal šį ir kitus įstatymus įsteigtas pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas − tenkinti viešuosius interesus teikiant viešąsias paslaugas ir (ar) vykdant kitą visuomenei naudingą veiklą.
2 straipsnį (viešosios įstaigos samprata) cituoja 12 teismų aktų, visą įstatymą ne mažiau kaip 28; dabartinė redakcija galioja nuo 2026 m. sausio 1 d. (Avokata citavimų ir redakcijų duomenys, užklausa 2026 m. lapkričio 3 d.).
Šį darbą Avokata atlieka jūsų DI asistente: prijunkite Claude ar ChatGPT ir paklauskite apie savo įstaigą. Paruošta užklausa.
Kokia įstatymo redakcija galioja ir kas pasikeitė?
Įstatymas Nr. I-1428 galioja nuo 1996 m. liepos 19 d.; Avokata saugo 33 jo redakcijas. Nuo 2025 m. naujos redakcijos įsigaliojo 2025 m. sausio 15 d. (Nr. XIV-2636), 2025 m. kovo 1 d. (Nr. XIV-3150) ir 2026 m. sausio 1 d. (Nr. XIV-2817); naujesnės redakcijos registre nėra.
Palyginus 2025 m. sausio 1 d. ir dabartinį tekstą, pakeisti 3, 9, 25 ir 26 straipsniai:
- Turto perdavimas dalininkui (3 straipsnio 2 dalies 3 punktas). Anksčiau buvo draudžiama perduoti turtą dalininkui ar su juo susijusiam asmeniui nuosavybėn, patikėjimo teise ar panaudai. Dabar draudžiama perduoti jį nuosavybėn už kainą, mažesnę nei rinkos vertė, taip pat patikėjimo teise ar panaudai; valstybės ir savivaldybių VšĮ turtą valstybei ar savivaldybei perduoda Vyriausybės nustatyta tvarka. Punkto pakeitimų įraše nurodytas įstatymas Nr. XIV-3150; redakcija su šiuo pakeitimu įsigaliojo 2025 m. kovo 1 d.
- Registravimas (9 straipsnis). Kai steigėjai yra tik valstybė ar savivaldybė, Juridinių asmenų registrui pateikiamas ir teisės akto, kuriuo tvirtinami įstatai, identifikacinis kodas Teisės aktų registre.
- Reorganizavimo ir pertvarkymo pabaiga (25 ir 26 straipsniai). Reorganizavimas ir pertvarkymas laikomi baigtais nuo įstatų arba duomenų įregistravimo Juridinių asmenų registre dienos.
Ko viešajai įstaigai draudžiama?
Viešoji įstaiga teises įgyvendina per savo valdymo organus, o ne per dalininkus (3 straipsnio 1 dalis). Jai draudžiama (3 straipsnio 2 dalis):
- verstis savo veiklos tikslų neatitinkančia veikla;
- gauto perviršio (pelno) skirti kitiems veiklos tikslams, negu nustatyta įstatuose;
- perduoti turtą dalininkui ar su juo susijusiam asmeniui nuosavybėn už kainą, mažesnę nei rinkos vertė, taip pat patikėjimo teise ar panaudai, išskyrus įstatyme nurodytus atvejus;
- skolintis pinigų už palūkanas iš savo dalininko ar su juo susijusio asmens;
- užtikrinti kitų asmenų prievolių įvykdymą.
Su dalininku susijęs asmuo yra dalininko artimas asmuo ir juridiniai asmenys, kuriuose dalininkas ar jis su minėtais asmenimis turi daugiau kaip pusę balsų, arba kurie turi daugiau kaip pusę balsų dalininke (3 straipsnio 3 dalis). Viešoji įstaiga privalo turėti bent vieną sąskaitą kredito ar elektroninių pinigų įstaigoje, o valstybės ar savivaldybės VšĮ ir interneto svetainę (3 straipsnio 4 ir 5 dalys).
Kokias teises turi dalininkai?
Dalininkais tampa steigėjai, perdavę viešajai įstaigai įnašą, ir kiti asmenys, perdavę įnašą ar įgiję dalininko teises kitais pagrindais; vienintelis dalininkas vadinamas savininku (4 straipsnio 1 ir 2 dalys). Dalininkas turi teisę (4 straipsnio 3 dalis):
- dalyvauti ir balsuoti visuotiniuose dalininkų susirinkimuose;
- susipažinti su įstaigos dokumentais ir gauti informaciją apie jos veiklą;
- prašyti teismo panaikinti susirinkimo ir kitų organų sprendimus ar pripažinti negaliojančiais sandorius, prieštaraujančius įstatymams, įstatams ar protingumo ir sąžiningumo principams;
- prašyti teismo uždrausti sandorius, prieštaraujančius įstaigos tikslams.
Dalininko teisės perleidžiamos įstatų nustatyta tvarka, o jas įgijęs asmuo per 5 dienas raštu praneša viešajai įstaigai (4 straipsnio 4 ir 5 dalys).
Ką sprendžia visuotinis dalininkų susirinkimas?
Visuotinis dalininkų susirinkimas, be kita ko, keičia įstatus ir buveinę, nustato kainas ir tarifus, skiria ir atleidžia vadovą, per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos tvirtina metinių finansinių ataskaitų rinkinį, sprendžia dėl ilgalaikio turto perleidimo ar įkeitimo, reorganizavimo, pertvarkymo, likvidavimo ir naujų dalininkų priėmimo (12 straipsnio 1 dalis).
| Klausimas | Kaip priimamas sprendimas |
|---|---|
| Kvorumas | dalyvauja daugiau kaip 1/2 balsų turintys dalininkai, jei įstatai nenustato didesnės daugumos (12 straipsnio 4 dalis) |
| Dauguma | paprasta dalyvaujančių dalininkų balsų dauguma (5 dalis) |
| Reorganizavimas, pertvarkymas, likvidavimas | kvalifikuota dauguma, nustatyta įstatuose, ne mažesnė kaip 2/3 dalyvaujančių balsų (5 dalis) |
| Balsai | proporcingai įnašams, jei įstatai nenustato kitaip; mažiausias įnašas suteikia bent vieną balsą (6 dalis) |
| Eilinis susirinkimas | kasmet per keturis mėnesius nuo finansinių metų pabaigos (8 dalis) |
Jei susirinkimas nesušaukiamas, jį gali sušaukti teismas dalininko, vadovo ar kolegialaus organo prašymu (12 straipsnio 9 dalis).
Už ką atsako vadovas?
Vadovas organizuoja viešosios įstaigos veiklą, veikia jos vardu ir sudaro darbo sutartis su darbuotojais (20 straipsnio 1 dalis). Jis atsako, be kita ko, už finansinės apskaitos organizavimą pagal Finansinės apskaitos įstatymą, metinių ataskaitų parengimą ir pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui, dalininkų duomenų pateikimą, visuotinio susirinkimo sušaukimą ir dalininkų apskaitą (20 straipsnio 2 dalis).
Kai valstybė ar savivaldybė turi daugiau kaip 1/2 balsų, vadovas priimamas 5 metų kadencijai konkurso būdu; antrai kadencijai jis gali būti skiriamas be konkurso, jei pasiekė visus nustatytus tikslus, bet ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės (20 straipsnio 4 dalis).
Kada viešinamos metinės ataskaitos?
Metinių finansinių ataskaitų rinkinys, veiklos ataskaita, auditoriaus išvada (jei auditas privalomas) ir metinė ataskaita yra vieši dokumentai. Kai valstybė ar savivaldybė turi daugiau kaip 1/2 balsų, ne mažiau kaip trejų paskutinių metų dokumentai skelbiami įstaigos interneto svetainėje (23 straipsnio 1 dalis). Dokumentai pateikiami Juridinių asmenų registro tvarkytojui, kuris per 30 dienų neatlygintinai juos paskelbia savo svetainėje (23 straipsnio 2 dalis).
Ką sako teismai?
Avokata citavimų duomenimis (užklausa 2026 m. lapkričio 3 d.), Viešųjų įstaigų įstatymo 2 straipsnį apie viešosios įstaigos sampratą cituoja 12 teismų aktų, o visą įstatymą ne mažiau kaip 28 skirtingi teismų aktai. Įstatymo skaičius yra apatinė riba: įskaičiuoti tik tie aktai, kurių nuorodos jau susietos su įstatymo tekstu. Tarp 2025 m. citavimų dažniausiai minima 23 straipsnio 3 dalis apie ataskaitų pateikimą, taip pat 20 straipsnis apie vadovą ir 2 straipsnis. Citavimas nereiškia, kad teismas nuostatai pritarė.
Ką tai reiškia praktiškai?
Ar VšĮ gali skirti perviršį dalininkams? Įstatymas leidžia skirti perviršį tik įstatuose nustatytiems veiklos tikslams (3 straipsnio 2 dalies 2 punktas).
Ar dalininkas gali nupirkti VšĮ turtą? Gali, bet ne pigiau nei rinkos vertė, nustatyta pagal Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymą (3 straipsnio 2 dalies 3 punktas).
Kiek balsų reikia VšĮ likviduoti? Kvalifikuotos daugumos, kurią nustato įstatai, bet ne mažesnės kaip 2/3 susirinkime dalyvaujančių dalininkų balsų (12 straipsnio 5 dalis).
Kaip vadovas organizuoja apskaitą, rašome puslapyje Finansinės apskaitos įstatymas.
Kaip viešoji įstaiga steigiama, rašome puslapyje Viešosios įstaigos steigimas.
Kaip tą patį paklausti savo asistento
Nukopijuokite į Claude ar ChatGPT, kai Avokata prijungta
Esame VšĮ [veikla], dalininkai: [kas]. Ar galime [sprendimas: pvz., parduoti turtą dalininkui,
paskolinti dalininkui, pakeisti įstatus] pagal Viešųjų įstaigų įstatymo 3, 4 ir 12 straipsnius
(redakcija šiandien), ir kokios balsų daugumos reikia? Cituok straipsnių dalis.Prijungimas: prijungimo puslapis.
Ribos
Tai šaltiniai, ne teisinė konsultacija. Puslapis neperpasakoja VšĮ steigimo, kolegialių organų, reorganizavimo, pertvarkymo ir likvidavimo tvarkos, valstybės ir savivaldybių VšĮ ypatumų. Teismų citavimų skaičius rodo, kiek aktų mažiausiai nurodo įstatymą ar straipsnį, o ne tai, ar teismai jiems pritarė.
Profesijai: Įmonių vadovams · NVO vadovams · Sveikatos įstaigų vadovams