Viešosios įstaigos steigimo teisinis pagrindas yra šio įstatymo nustatyta tvarka steigėjų sudarytas viešosios įstaigos steigimo sandoris – viešosios įstaigos steigimo sutartis ar steigimo aktas.
Steigimo sutartyje įstatymas reikalauja nurodyti 11 dalykų, nuo steigėjų duomenų iki sutarties sudarymo datos (Viešųjų įstaigų įstatymo 7 straipsnio 1 dalis).
Šį darbą Avokata atlieka jūsų DI asistente: prijunkite Claude ar ChatGPT ir paklauskite apie savo steigiamą įstaigą. Paruošta užklausa.
Kas yra viešoji įstaiga ir kas gali ją steigti?
Viešąsias įstaigas reglamentuoja Viešųjų įstaigų įstatymas (Nr. I-1428); dabar galioja jo redakcija nuo 2026 m. sausio 1 d. Viešoji įstaiga yra pagal šį ir kitus įstatymus įsteigtas pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas yra tenkinti viešuosius interesus teikiant viešąsias paslaugas ar vykdant kitą visuomenei naudingą veiklą (2 straipsnis).
| Steigėjas | Ką nustato įstatymas |
|---|---|
| Fiziniai ir juridiniai asmenys | steigėjai, įstatymo ir įstatų nustatyta tvarka perdavę įstaigai įnašą, tampa jos dalininkais; dalininkas yra fizinis ar juridinis asmuo, o vienintelis dalininkas vadinamas savininku (4 straipsnio 1 ir 2 dalys) |
| Kiek steigėjų | steigėjų skaičius neribojamas (6 straipsnio 1 dalis) |
| Valstybė ir savivaldybės | gali būti šių įstaigų steigėjos, savininkės ar dalininkės: teikiančių viešąsias paslaugas ar turinčių viešojo administravimo įgaliojimus; vykdančių tiriamąją (strateginių tyrimų, ekspertinę, analitinę) veiklą ir jos pagrindu teikiančių viešojo administravimo subjektams informaciją, siūlymus ar rekomendacijas; steigiamų ūkio subjektų ir juos reglamentuojančių ar prižiūrinčių institucijų bendradarbiavimui užtikrinti, kai jis būtinas veiksmingesnei priežiūrai; taip pat turinčių atsinaujinančių išteklių energijos ar piliečių energetikos bendrijos statusą, kai jų pagrindinė paskirtis yra mažinti energijos nepriteklių ar teikti naudą pažeidžiamiems vartotojams (5 straipsnio 1 dalis) |
Valstybės steigėjos teises įgyvendina viena Vyriausybės įgaliota valstybės įstaiga, savivaldybės teises savivaldybės meras, išskyrus klausimus, priskirtus savivaldybės tarybos išimtinei ir paprastajai kompetencijai; paprastosios kompetencijos klausimus meras sprendžia, jei taryba jų įgyvendinimą jam perdavė (5 straipsnio 2 ir 3 dalys). Valstybės ar savivaldybės įsipareigojimai steigiant įstaigą ir investuojant turtą nustatomi Vyriausybės nutarimu ar savivaldybės tarybos sprendimu ir įrašomi į steigimo sutartį ar aktą (6 straipsnio 4 dalis).
Steigimo sutartis ar steigimo aktas?
Steigimo teisinis pagrindas yra steigėjų sudarytas steigimo sandoris (6 straipsnio 2 dalis, cituojama viršuje). Keli steigėjai ar jų įgalioti asmenys pasirašo steigimo sutartį, vienasmenis steigėjas steigimo aktą; išimtis daroma, kai aktas tvirtinamas valstybės ar savivaldybės institucijos teisės aktu (6 straipsnio 3 dalis).
Steigimo sutartyje nurodoma (7 straipsnio 1 dalis):
- steigėjai: fizinių asmenų vardai, pavardės, asmens kodai ir adresai korespondencijai, juridinių asmenų pavadinimai, buveinės, kodai ir atstovų vardai bei pavardės;
- įstaigos pavadinimas ir buveinė;
- teisinė forma: viešoji įstaiga;
- veiklos laikotarpis, jei jis ribotas;
- veiklos tikslas ar tikslai;
- steigėjų turtiniai ir neturtiniai įsipareigojimai, jų vykdymo tvarka ir terminai;
- steigimo išlaidų kompensavimo tvarka;
- steigėjų ginčų sprendimo tvarka;
- asmenys, turintys teisę atstovauti steigiamai įstaigai, jų teisės ir įgaliojimai;
- steigiamojo susirinkimo sušaukimo ir sprendimų priėmimo tvarka, jei jis šaukiamas;
- sutarties sudarymo data.
Steigimo aktui taikomi tie patys reikalavimai, išskyrus 8 ir 10 punktus (7 straipsnio 4 dalis). Kai steigėja yra valstybė, papildomai nurodoma steigėjo teises įgyvendinanti valstybės įstaiga ir ministrui pavesta valdymo sritis, o kai savivaldybė, savivaldybės funkcija, kuriai atlikti veiks įstaiga (7 straipsnio 2 ir 3 dalys). Pavyzdines steigimo akto ir sutarties formas tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija (7 straipsnio 5 dalis).
Kas privalo būti įstatuose?
Įstatai yra steigimo dokumentas, kuriuo įstaiga vadovaujasi savo veikloje (8 straipsnio 1 dalis). Steigiant juos pasirašo visi steigėjai ar jų įgalioti asmenys, o jei šaukiamas steigiamasis susirinkimas, iki jo (6 straipsnio 6 dalis). Be Civilinio kodekso 2.47 straipsnyje nurodytos informacijos, įstatuose rašoma (8 straipsnio 2 dalis):
| Sritis | Ką nurodyti |
|---|---|
| Dalininkai | tapimo dalininku tvarka, dalininko teisių perleidimo tvarka, įnašų perdavimo tvarka |
| Valdymas | visuotinio dalininkų susirinkimo šaukimo ir sprendimų priėmimo tvarka; kolegialaus valdymo organo ir kitų kolegialių organų, jei jie sudaromi, narių skaičius, sprendimų priėmimo tvarka ir kompetencija; kiekybinio atstovavimo taisyklės, jei jis nustatomas, kartu su duomenimis apie valdymo organus, kurie pagal jas gali kartu veikti įstaigos vardu, ir jų įgaliojimų apimtimi |
| Padaliniai | filialų ir atstovybių steigimo ir veiklos nutraukimo tvarka |
| Informacija | dokumentų ir informacijos pateikimo dalininkams tvarka; informacijos apie veiklą, įskaitant viešus pranešimus, pateikimo visuomenei tvarka |
Įstatuose gali būti ir kitų įstatymams neprieštaraujančių nuostatų. Susirinkimo ir vadovo kompetencijos, vadovo skyrimo ir atleidimo, kolegialaus organo sudarymo ir įstatų keitimo tvarkos aprašyti nereikia, jei ji nesiskiria nuo įstatymo ir tai nurodyta įstatuose (8 straipsnio 6 dalis). Kai įstaigos savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, įstatuose papildomai nurodomos jos funkcijos ir ekonominės veiklos rūšys, vadovo darbo apmokėjimo tvarka (ar nuoroda į ją nustatantį teisės aktą) ir kolegialių organų apmokėjimo už veiklą tvarka, o kai dalyvauja valstybė, ir ministrui pavesta valdymo sritis (8 straipsnio 3 ir 4 dalys). Pavyzdinę įstatų formą ir rengimo rekomendacijas tvirtina Vyriausybės įgaliota institucija (8 straipsnio 9 dalis).
Ar reikia notaro? Įstatymas atsako tiesiogiai:
8. Viešosios įstaigos įstatus pasirašiusių fizinių asmenų parašų tikrumo notaras neliudija.
Kaip vyksta steigiamasis susirinkimas?
Nuo steigimo sandorio iki registro
- Steigimo sandoris ir įstatai: pasirašoma steigimo sutartis ar aktas, steigėjai pasirašo įstatus (6 straipsnio 3 ir 6 dalys).
- Steigiamasis susirinkimas: šaukiamas iki įregistravimo; jame išrenkamas asmuo, laikinai eisiantis vadovo pareigas, kol bus sušauktas visuotinis dalininkų susirinkimas. Balsuoja visi steigėjai, kiekvienas turi vieną balsą, jei sutartyje nenustatyta kitaip (6 straipsnio 7 ir 8 dalys).
- Kada susirinkimo nereikia: jei steigėjas vienas, jo rašytiniai sprendimai laikomi steigiamojo susirinkimo sprendimais; susirinkimas gali būti nešaukiamas ir tada, kai steigimo sutartyje nurodytas laikinasis vadovas (6 straipsnio 9 dalis).
- Sandoriai iki įregistravimo: asmenys, turintys teisę atstovauti steigiamai įstaigai, gali sudaryti sandorius jos vardu; įstaigai prievolės atsiranda, kai juos patvirtina jos organas, o nepatvirtinus už prievoles solidariai atsako juos sudarę asmenys (6 straipsnio 5 dalis).
- Registravimas: dokumentai pateikiami Juridinių asmenų registrui (9 straipsnio 1 dalis).
Kokie dokumentai teikiami registrui?
Viešajai įstaigai įregistruoti Juridinių asmenų registrui pateikiama steigimo sutartis, įstatai ir kiti Civilinio kodekso 2.64 straipsnio 2 dalyje nurodyti dokumentai. Kai steigėjos yra tik valstybė ar savivaldybės, pateikiama steigimo sutartis, teisės akto, kuriuo patvirtinti įstatai, identifikacinis kodas Teisės aktų registre ir kiti tame straipsnyje nurodyti dokumentai (9 straipsnio 1 dalis). Registre, be Civilinio kodekso 2.66 straipsnio duomenų, nurodomas veiklos laikotarpis, jei jis ribotas (9 straipsnio 3 dalis).
Po įregistravimo:
- apie vadovo ir kolegialaus valdymo organo narių paskyrimą, atleidimą ar atšaukimą visuotinio dalininkų susirinkimo įgaliotas asmuo praneša Juridinių asmenų registro tvarkytojui ne vėliau kaip per 30 dienų (9 straipsnio 4 dalis);
- įstaiga privalo turėti bent vieną sąskaitą kredito ar elektroninių pinigų įstaigoje (3 straipsnio 5 dalis);
- jei ji turi interneto svetainę, joje skelbiamas pavadinimas, teisinė forma, buveinė, kodas ir registras; viešoji įstaiga, kurios savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, svetainę turėti privalo (3 straipsnio 4 dalis);
- vieši pranešimai skelbiami Juridinių asmenų registro tvarkytojo elektroniniame leidinyje, įstaigos svetainėje ar kitose jos naudojamose elektroninių ryšių priemonėse (8 straipsnio 5 dalis).
Civilinio kodekso nuostatas apie juridinius asmenis apžvelgiame puslapyje Civilinio kodekso antroji knyga, o tai, ko viešajai įstaigai draudžiama ir kaip ji valdoma, puslapyje Viešųjų įstaigų įstatymas.
Ką tai reiškia praktiškai?
Steigiu VšĮ vienas. Pasirašote steigimo aktą ir įstatus; steigiamojo susirinkimo nereikia, nes jūsų rašytiniai sprendimai laikomi jo sprendimais (6 straipsnio 3 ir 9 dalys).
Steigiame trise. Sudarote steigimo sutartį su 7 straipsnio 1 dalyje nurodytais duomenimis (veiklos laikotarpis – jei jis ribotas, susirinkimo tvarka – jei jis šaukiamas), visi pasirašote įstatus ir iki registravimo surengiate steigiamąjį susirinkimą laikinajam vadovui išrinkti, nebent jį nurodote sutartyje (6 straipsnio 6–9 dalys, 7 straipsnio 1 dalis).
Ar įstatus reikia tvirtinti pas notarą? Ne, fizinių asmenų parašų tikrumo ant įstatų notaras neliudija (8 straipsnio 8 dalis).
Nuomos sutartį pasirašėme dar neįregistravę įstaigos. Įstaigai ji taps privaloma, kai ją patvirtins įstaigos valdymo ar įstatuose nurodytas organas; jei nepatvirtins, už prievoles solidariai atsakys sutartį sudarę asmenys (6 straipsnio 5 dalis).
Kaip šis puslapis buvo surinktas
Įrašyti Avokata atsakymai, 2026-11-04
check_validityViešųjų įstaigų įstatymui (Nr. I-1428): galioja redakcija nuo 2026 m. sausio 1 d., Avokata saugo 33 redakcijas.read_paragraphs2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ir 9 straipsniams 2026 m. lapkričio 4 d. dienai; visi grąžinti pagal galiojančią redakciją.compare_provision_versionsnuo 2026-11-01 iki 2027-12-31: pakeitimų nerasta, tačiau dalis duomenų dar laukė paskelbimo, todėl tai neįrodo, kad įstatymas nesikeis.
Kaip tą patį paklausti savo asistento
Nukopijuokite į Claude ar ChatGPT, kai Avokata prijungta
Steigiame viešąją įstaigą: steigėjai [kas: fiziniai asmenys / bendrovė / savivaldybė],
tikslas [koks]. Ką turime įrašyti į steigimo sutartį ir įstatus, ar reikia steigiamojo
susirinkimo ir kokius dokumentus pateikti Juridinių asmenų registrui? Nurodyk
Viešųjų įstaigų įstatymo 6–9 straipsnių dalis.Prijungimas: prijungimo puslapis.
Ribos
Tai šaltiniai, ne teisinė konsultacija. Puslapis remiasi Viešųjų įstaigų įstatymo 2–9 straipsniais (redakcija nuo 2026 m. sausio 1 d.). Civilinio kodekso 2.47, 2.64 ir 2.66 straipsnių tekstas šiam puslapiui neskaitytas, todėl neišvardijame, kokie kiti dokumentai teikiami registrui ir kas privaloma pagal kodeksą; neaptariami pavyzdinės formos, registravimo mokesčiai ir terminai, valdymas po įregistravimo ir teismų praktika.