Konkurencijos įstatymas: draudžiami susitarimai, dominuojanti padėtis, nesąžininga konkurencija ir baudos

Visi susitarimai, kuriais siekiama riboti konkurenciją arba kurie riboja ar gali riboti konkurenciją, yra draudžiami ir negalioja nuo jų sudarymo momento

Šaltinis: Teisės aktų registras (e-TAR)

Nuo 2026 m. gegužės 1 d. bazinis baudos dydis skaičiuojamas iš su pažeidimu susijusių pardavimų vertės, padaugintos iš pavojingumo ir trukmės koeficientų, ir negali viršyti 50 procentų maksimalios baudos (37 straipsnio 4 dalis).

Šį darbą Avokata atlieka jūsų DI asistente: prijunkite Claude ar ChatGPT ir paklauskite apie savo situaciją. Paruošta užklausa.

Kokia įstatymo redakcija galioja ir kas pasikeitė 2026 m.?

Įstatymą Nr. VIII-1099 Seimas priėmė 1999 m. kovo 23 d., jis galioja nuo 1999 m. balandžio 2 d.; Avokata saugo 30 jo redakcijų. Dabar galioja redakcija nuo 2026 m. birželio 30 d., naujesnės registre nėra. Vienos dienos palyginimai rodo keturias 2026 m. redakcijas:

Kokie susitarimai draudžiami?

1. Visi susitarimai, kuriais siekiama riboti konkurenciją arba kurie riboja ar gali riboti konkurenciją, yra draudžiami ir negalioja nuo jų sudarymo momento, įskaitant:

1) susitarimą tiesiogiai ar netiesiogiai nustatyti (fiksuoti) tam tikros prekės kainas arba kitas pirkimo ar pardavimo sąlygas;

2) susitarimą pasidalyti prekės rinką teritoriniu pagrindu, pagal pirkėjų ar tiekėjų grupes ar kitu būdu;

3) susitarimą nustatyti tam tikros prekės gamybos ar pardavimo kiekius, taip pat riboti techninę pažangą ar investicijas;

4) susitarimą panašaus pobūdžio sutartyse taikyti nevienodas (diskriminacines) sąlygas atskiriems ūkio subjektams ir taip sudaryti jiems skirtingas konkurencijos sąlygas;

5) susitarimą iš kitų ūkio subjektų reikalauti papildomų įsipareigojimų, kurie pagal savo komercinį pobūdį ar paskirtį nėra tiesiogiai susiję su sutarties objektu.

Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio 1 dalis, e-TAR

Konkurentų susitarimai dėl 1–4 punktuose nurodytų dalykų visais atvejais laikomi ribojančiais konkurenciją (5 straipsnio 2 dalis). Mažareikšmiams susitarimams, kurie negali itin riboti konkurencijos, straipsnis gali būti netaikomas; jų sąlygas nustato Konkurencijos taryba (5 straipsnio 3 dalis).

Kas yra piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi?

Draudžiama piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi atitinkamoje rinkoje veiksmais, kurie riboja ar gali riboti konkurenciją, nepagrįstai varžo kitų galimybes veikti rinkoje ar pažeidžia vartotojų interesus, įskaitant (7 straipsnis):

1. nesąžiningų kainų ar kitų pirkimo ar pardavimo sąlygų primetimą;
2. prekybos, gamybos ar techninės pažangos ribojimą darant žalą vartotojams;
3. nevienodų (diskriminacinių) sąlygų taikymą panašaus pobūdžio sutartyse;
4. papildomų, su sutarties objektu nesusijusių įsipareigojimų primetimą.

Kokie nesąžiningos konkurencijos veiksmai draudžiami?

Ūkio subjektams draudžiami veiksmai, prieštaraujantys sąžiningai praktikai ir geriems papročiams, kai jie gali pakenkti kito galimybėms konkuruoti, įskaitant (15 straipsnio 1 dalis):

• žymens, tapataus ar panašaus į kito pavadinimą ar prekių ženklą, naudojimą, jei kyla painiava ar nesąžiningai naudojamasi reputacija;
• klaidinimą pateikiant neteisingą informaciją apie prekių kiekį, kokybę, kilmę, kainą ar nutylint riziką;
• kito ūkio subjekto komercinės paslapties naudojimą, perdavimą ar skelbimą be jo sutikimo;
• siūlymą konkurento darbuotojams nutraukti darbo sutartį ar neatlikti pareigų, siekiant naudos sau ar žalos konkurentui;
• gaminio ar pakuotės imitavimą, jei tai gali klaidinti ar siekiama pasinaudoti kito reputacija;
• neteisingos informacijos apie kito vadovus, darbuotojų kvalifikaciją ar finansinę padėtį skleidimą.

Darbuotojas, kuriam komercinė paslaptis tapo žinoma dėl darbo, ją gali naudoti ne anksčiau kaip po vienų metų nuo darbo santykių pabaigos, jei įstatymai ar sutartis nenustato kitaip (15 straipsnio 4 dalis).

Ką privalo valdžios institucijos ir kas yra koncentracijos sustabdymas?

Viešojo administravimo subjektai privalo užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę ir negali priimti sprendimų, kurie teikia privilegijas ar diskriminuoja atskirus ūkio subjektus, išskyrus atvejus, kai skirtingų sąlygų neįmanoma išvengti vykdant įstatymus (4 straipsnis). Už tai jiems gali būti skiriama bauda iki 0,5 % metinio biudžeto ir pajamų, bet ne daugiau kaip 60 000 eurų (36 straipsnio 7 dalis).

Koncentracija, apie kurią privaloma pranešti, negali būti įgyvendinta, kol Konkurencijos taryba nepriėmė nutarimo; jei koncentracija uždrausta, su ja susiję sandoriai laikomi negaliojančiais. Taryba motyvuotu prašymu gali leisti atlikti atskirus veiksmus (10 straipsnio 1–3 dalys).

Kokios gresia baudos ir kaip jos skaičiuojamos?

Nuo 2026 m. gegužės 1 d. bauda nustatoma etapais (37 straipsnio 4–10 dalys): bazinis dydis skaičiuojamas iš su pažeidimu susijusių pardavimų vertės, padaugintos iš pavojingumo koeficiento (konkurentų susitarimams nuo 0,16 iki 0,30, ne konkurentų nuo 0,05 iki 0,15) ir trukmės koeficiento; jis negali viršyti pusės maksimalios baudos. Tada jis mažinamas ar didinamas iki 40 % dėl lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių, kainų, rinkos, kiekių ar diskriminacinių sąlygų kartelių atveju pridedama 15–25 % pardavimo vertės, o pripažinus pažeidimą bauda mažinama 15 % ar 10 %.

Skundas: Konkurencijos tarybos nutarimą galima skųsti pirmosios instancijos administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo įteikimo ar paskelbimo (33 straipsnio 1 ir 2 dalys). Skundas sustabdo pusės paskirtosios baudos ir atitinkamų palūkanų priverstinį išieškojimą iki teismo sprendimo įsiteisėjimo, o likusios dalies mokėjimas nestabdomas, išskyrus 39 straipsnio 7 dalies atvejį (33 straipsnio 3 dalis).

Ką sako teismai?

Avokata citavimų duomenimis (užklausa 2026 m. lapkričio 3 d.), Konkurencijos įstatymą cituoja ne mažiau kaip 82 teismų aktai. Tarp naujausių daugiausia remiasi 15 straipsniu (nesąžininga konkurencija), taip pat 2, 3, 4 ir 25 straipsniais; naujausias yra Šiaulių apygardos teismo 2026 m. birželio 29 d. aktas, cituojantis 15 straipsnį. Citavimas nereiškia, kad teismas nuostatai pritarė.

Ką tai reiškia praktiškai?

Su konkurentu susitarėme nekelti kainų žemiau tam tikro lygio. Konkurentų susitarimas dėl kainų visais atvejais laikomas ribojančiu konkurenciją ir negalioja nuo sudarymo (5 straipsnio 1 ir 2 dalys).

Buvęs darbuotojas perėjo pas konkurentą ir naudoja mūsų klientų sąrašą. Jei tai komercinė paslaptis, ją naudoti galima tik praėjus metams nuo darbo santykių pabaigos, jei sutartis nenustato kitaip; naudojimas be sutikimo konkuruojant gali būti nesąžininga konkurencija (15 straipsnio 1 dalies 3 punktas ir 4 dalis).

Savivaldybė suteikė išimtinę teisę vienai įmonei. Viešojo administravimo subjektams draudžiama priimti sprendimus, teikiančius privilegijas atskiriems ūkio subjektams, nebent to neįmanoma išvengti vykdant įstatymus (4 straipsnio 2 dalis).

Gavome baudą ir ją skundžiame. Ar reikia mokėti? Skundas sustabdo tik pusės baudos priverstinį išieškojimą; likusios dalies mokėjimas paprastai nestabdomas (33 straipsnio 3 dalis).

Apie lyginamąją reklamą ir konkurento nemenkinimą rašome puslapyje Reklamos įstatymas.

Kaip tą patį paklausti savo asistento

Profesijai: Įmonių vadovams · Įmonių teisininkams · Konkurencijos teisės specialistams